按摩、整復推拿相關證照有哪些？「按摩」職類為什麼限定視障者報考

這篇適合誰

常聽到「按摩要有證照才合法」「按摩以前是視障者專屬工作」這類說法，但實際的證照制度、報考資格與現況到底是什麼？這篇整理台灣目前和按摩、整復推拿相關的政府技能檢定職類，分辨清楚哪些限視障者報考、哪些一般人也能考，並說明消費者該怎麼理解這些證照代表的意義。

「按摩」職類技術士檢定：目前仍限視覺功能障礙者報考

勞動部辦理的技術士技能檢定中，確實有一個職類就叫「按摩」，分乙級與丙級。但這個職類的報考資格，依勞動部公告的申請檢定資格規定，明文限定「合於身心障礙者權益保障法規定之視覺功能障礙者，並領有身心障礙手冊或身心障礙證明」的人才能報考；丙級另外要求年滿十五歲或國中畢業，乙級則需同時符合工作年資、學歷或訓練時數等條件之一。換句話說，「按摩」這個職類的技術士證，本質上是視障者的專業能力檢定，不是開放給一般大眾考取的證照（資料來源見文末）。

這個限制的法源：身心障礙者權益保障法第46條

這個報考限制不是空穴來風，源自身心障礙者權益保障法第46條。條文第一項寫著「非視覺功能障礙者，不得從事按摩業」。不過這項規定已經因為司法院釋字第649號解釋而調整——大法官在2008年（民國97年）認定，全面禁止非視障者從事按摩業，對其他人的工作權與平等權限制過度，要求相關規定最遲於解釋公布三年後失效。對照第46條第六項規定，第一項「非視覺功能障礙者不得從事按摩業」確實已於民國100年10月31日失效。也就是說，現在整體按摩市場並沒有全面限定只能視障者從事。

但第46條並沒有整條失效。第五項仍然規定：「醫療機構、車站、民用航空站、公園營運者及政府機關（構），不得提供場所供非視覺功能障礙者從事按摩或理療按摩工作」，且應優先提供場地予視覺功能障礙者。換句話說，如果是在車站、機場、公園裡的按摩服務點，或醫療機構附設的按摩服務，依法這類場所應保留給視障按摩師，而不是開放給一般人經營。第四項也提到，醫療機構可以僱用視覺功能障礙者於特定場所從事非醫療按摩工作。視障按摩的就業保障，現在是用「特定場所保留」的方式延續，而不是過去那種全面性的職業禁止（資料來源見文末）。

視障按摩師執業還要一張「執業許可證」

除了「按摩」技術士檢定合格，視障者要合法執業，一般還要向所在地的直轄市或縣市主管機關申請核發「按摩技術士執業許可證」，取得後才能執業，申請時通常要檢附身分證明文件、按摩技術士證、一定期間內的健康檢查證明等資料。也就是說，視障按摩師的資格認定，實際上是「視障身分＋技能檢定合格＋地方主管機關核發執業許可證」三個條件疊加，不只是考過一張證照就完事。

那「傳統整復推拿」之類的證照呢？一般人也能考

除了「按摩」職類，技能檢定體系裡還有「傳統整復推拿」「腳底按摩」「經絡調理」等和民俗調理業相關的職類，由勞動部勞動力發展署技能檢定中心辦理，部分由衛生福利部中醫藥司列管認證。這些職類原則上不限視覺功能，一般民眾符合資格就能報考。以「傳統整復推拿」為例，報檢資格包含幾種情況擇一符合即可：完成一定時數的相關訓練（例如累計216小時以上訓練，或修畢12學分以上相關課程）；具備一定年限的現場工作經驗並完成一定訓練時數；或領有中央衛生福利主管機關核發的「國術損傷接骨技術員登記證」等。這說明民俗調理業底下的其他職類，走的是開放一般人報考、以訓練時數與實務經驗為門檻的制度，和「按摩」職類的視障者限定並不是同一回事，消費者若看到「傳統整復推拿技術士證」，不能直接套用「按摩」職類的視障限定規則去理解（資料來源見文末）。

消費者該怎麼看待這些證照

不管持有哪張技術士證，目前的技能檢定都只是專業能力的佐證，不是開店營業的強制執照——一家店能不能合法開門，看的是有沒有完成商業或公司登記，這部分請看本站另一篇合法登記要件的整理；技術士證比較像是「這個人受過一定訓練、通過術科學科考核」的參考指標。另外，不管有沒有證照，所有民俗調理從業人員都不能宣稱具有療效、不能執行醫療行為，這條界線和有沒有考照無關，詳見本站正當按摩和不正當店家怎麼分辨一文。目前台灣並沒有「所有按摩、推拿從業人員都必須持有國家技術士證才能上工」的全國統一強制規定，店家是否要求員工持證，多半是店家自主政策或用來做行銷宣傳，消費者可以把「有沒有相關證照」當成挑選店家的參考項目之一，但不是唯一標準。

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